ПОЛИТИКА ДОХОДОВ

ПОЛИТИКА ДОХОДОВ - Целенаправленная деятельность государства в сфере распределения связанная с решением комплекса задач по поддержанию определённого уровня благосостояния граждан и отдельных семей, дифференциации доходов различных социальных и профессионально-квалификационных групп населения, изменению структуры доходов и созданию стимулов общественно полезной деятельности.(Популярная экономическая энциклопедия / Гл. ред. А.Д. Некипелов.-М., 2001) Политика доходов в соответствии со своими целями может реализовываться при помощи экономических, финансовых и административных мер. Экономические меры направлены на создание условий сбалансированного экономического роста и в основном оказывают влияние на реальные доходы населения, обеспечивающие соответствующий уровень жизни в государстве; носят общеэкономический или отраслевой характер. Например, в практике государственного регулирования широко используются программы развития промышленного потенциала и создания новых рабочих мест, которые направлены на обеспечение заработка для трудоспособных и насыщение рынка товарами народного потребления. В этих целях создаются наиболее благоприятные условия для развития национального предпринимательства. Этим же целям служат программы по структурной перестройке экономики и стабилизации национальной валюты. В рамках осуществления отраслевых программ достигается либо определённый уровень развития отдельных отраслей или сфер (например, создание государственной сети образовательных или медицинских учреждений, оказывающих бесплатные услуги населению), либо уровень потребления отдельных товаров посредством государственной ценовой политики. Особое значение в ряду экономических мер имеют программы развития депрессивных территорий. Эти программы призваны обеспечить повышение уровня жизни и доходов населения экономически отсталых территорий, территорий с высоким уровнем безработицы и слабым экономическим потенциалом. Важное место занимает программа развития малого бизнеса (малых предприятий), который можно рассматривать как источник доходов большой группы людей, представляющих формирующийся средний класс. Финансовые меры, связанные с регулированием номинальных доходов, представлены различными системами государственной помощи населению в виде пособий, пенсий, дотаций и других государственных выплат. Например, во многих развитых странах государство при помощи специальных пособий осуществляет поддержку многодетных семей, инвалидов, детей-сирот, одиноких родителей с детьми и т. п. Административные меры - система законодательных актов, регулирующих распределение доходов населения. Главными составляющими элементами административных мер являются налоговое законодательство, нормативные акты о минимальных уровнях заработной платы и гарантированного дохода, законы об индексации доходов населения, пенсионное и трудовое законодательство. Налоговое законодательство может предоставлять льготы отдельным категориям граждан или семьям (введение не облагаемого налогами уровня минимального дохода, предоставление налоговых льгот на содержание престарелых и нетрудоспособных иждивенцев, предоставление налоговых кредитов предпринимателям) либо, наоборот, усиливать перераспределение доходов от одних групп населения в пользу других (введение акцизов на предметы роскоши и налогов на недвижимое имущество, повышение налоговых ставок с учётом роста индивидуальных доходов).(Популярная экономическая энциклопедия / Гл. ред. А.Д. Некипелов.-М., 2001)