ПОЛИТИКА РЕГИОНАЛЬНАЯ

ПОЛИТИКА РЕГИОНАЛЬНАЯ - Составная часть политики государства и других органов власти, направленная на организацию (упорядочение) национального пространства (территории) в соответствии с избранной стратегией развития.(Федерализм: Энцикл. слов.-М., 1997) Объективной предпосылкой становления региональной политики является структурная неоднозначность, неоднородность пространства в природно-географическом, ресурсном, экономическом, социальном, политическом аспектах. Все это обязывает любое мероприятие внутренней (а иногда и внешней) политики корректировать с учетом пространственной структуры, особенностями ее частей - регионов. Эта "всеобщая необходимость" корректировки (и при размещении инвестиций, и при организации здравоохранения или образования, и в оборонно-стратегическом плане и т.п.) привела к тому, что политика региональная не выделилась в самостоятельную структурную единицу государственного управления, но в каждом органе, принимающем решение, есть как минимум отдел, департамент, сектор, занимающийся регионализацией общей политики. Основными объектами политики региональной являются различные регионы - единицы АТД (административно-территориального деления - области, края, штаты, провинции и т.п.), единицы политико-территориального деления (автономии, образованные на моно- или полиэтнической основе), в федеративном государстве - субъекты федерации; в чрезвычайных ситуациях объектами становятся зоны, экологических бедствий, конфликтов. Функции управления и степень самостоятельности регионов неодинаковы в различных странах и зависят от государственного устройства. Нередко (а в федеративных государствах - всегда) объекты политики региональной закреплены в конституциях. В сфере политики региональной есть два четко обозначенных полюса: "центр" и "периферия"; т.е. имеет право на существование как государственная (федеральная) политика региональная, так и политика региональная единиц АТД 1-го (высшего) ранга (в России - республики, края, области, автономная область, автономные округа; в ФРГ - земли, в США - штаты и т.п.); в последнем случае за рубежом говорят о политике регионального развития, а для более низкого иерархического уровня - о политике общинного развития. Противоречия между "центром" и "периферией", а также между регионами (которые выступают как конкуренты при регионализации федерального бюджета) - главным образом в сфере государственного управления, и решаются они, как правило, путем компромиссов между национальными и региональными интересами, если эти интересы не совпадают. В ходе разрешения противоречий регионы часто объединяются в ассоциации - либо по территориальному принципу, либо по сходству интересов. Методы реализации целей политики региональной: экономические (субсидии и дотации, налоговая и таможенная политика, формирование СЭЗ - свободных экономических зон и пр.), административные, социально-воспитательные (включая подготовку и подбор кадров). В странах с полиэтническим населением первостепенное значение имеет правильный учет этнополитической обстановки и этнического фактора вообще. Успех политики региональной во многом зависит от правильно выбранной и научно обоснованной стратегии регионального развития, которая в свою очередь неотделима от общей стратегии социально-экономического развития государства.(Федерализм: Энцикл. слов.-М., 1997)