ФОРМА ФЕДЕРАЛИЗМА КООПЕРАТИВНАЯ

ФОРМА ФЕДЕРАЛИЗМА КООПЕРАТИВНАЯ - Кооперативная форма федерализма, получающая все большее распространение, основывается на социально-экономическом сотрудничестве между федеральным центром и субъектами федерации. Здесь акцент делается не на разработке юридических механизмов и процедур, регулирующих компетенцию различных уровней управления, а на механизме, способствующем выявлению и согласованию взаимовыгодного сотрудничества между властными структурами государства. Эти отношения часто отклоняются от правовых норм, установленных между федерацией и ее субъектами, и носят характер фактических отношений, сформировавшихся под воздействием конкретных социально-экономических условий развития страны.(Федерализм: Энцикл. слов.-М., 1997) Здесь экономический механизм, помимо обычных своих элементов, характерных для федеративного государства, дополняется рядом новых черт. Во-первых, специфическим организационным механизмом вертикального и горизонтального сотрудничества, главное место в котором занимают специально созданные федерально-региональные и межрегиональные органы, обслуживающие взаимное представительство во властных структурах (например, федерально-региональные комитеты; федерально-консультативные советы; квазинезависимые ассоциации, состоящие из министров и гражданских служащих и функционирующие как профессиональные организации по специальным интересам; регионально-консультативные комиссии и т.д.). Центральные власти и субъекты федерации не только разрабатывают общие программы, но также совместно подготавливают подзаконные инструкции о совместном регулировании социально-экономических отношений. Эта разветвленная сеть учреждений оказывает значительное влияние на выработку и проведение федеральной политики, т.к. основывается на учете позиций регионов (штатов, земель, провинций). Во-вторых, широкое распространение получают целевые программы хозяйственного развития, изменения региональной структуры экономики и т.п. При этом повышается роль субъектов федерации в проводимых мероприятиях, развиваются конкурентные отношения между ними за приоритетную роль в экономике страны (этот механизм характерен для таких мощных федеральных структур, какими являются штаты США).(Федерализм: Энцикл. слов.-М., 1997)