ДЕЛЕГИРОВАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ

ДЕЛЕГИРОВАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ - 1. Передача части прав одного юридического лица другому (как правило, от высшего к низшему), который принимает на себя ответственность за них.(Словарь-справочник менеджера / Под ред. М.Г. Лапусты.-М., 1996) 2. Разновидность правопреемства в отношениях между органами государственной власти.(Федерализм: Энцикл. слов.-М., 1997) 1. Вышестоящее лицо делегирует своим подчиненным в основном ответственность за рутинные вопросы, освобождая тем самым себя для решения других более важных проблем. Делегируя своему сотруднику ряд своих полномочий, начальник должен быть уверен, что подчиненный будет в состоянии выполнять те задачи, за которые он несет всю полноту своей служебной ответственности.(Словарь-справочник менеджера / Под ред. М.Г. Лапусты.-М., 1996) 2. Законодательство предусматривает различный порядок передачи делегированных полномочий одним органом государственной власти другому. Может быть договорный способ делегирования полномочий, основанный на соглашении сторон, либо делегирование полномочий на основе принятия актов (делегированное законодательство). Примером первого способа может служить конституционная норма Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и федеральным законам. Такая практика носит договорный характер. Второй способ делегирования полномочий не предполагает наличия соглашения, а основывается на законе. Парламентские полномочия в области законотворчества могут быть делегированы правительству. Обычно это выражается в конституционной формуле "на основе закона". Формой делегирования полномочий является подзаконное делегирование, когда законодатель наделяет федеральные органы исполнительной власти полномочиями давать разъяснения, имеющие правотворческую природу. Так, Государственное патентное ведомство Российской Федерации на основе Патентного закона издает патентные правила и разъяснения по его применению. При этом нормы, созданные в порядке делегированного нормотворчества, ни в коем случае не могут разрешать изменение самого базового закона и уполномочивать на издание норм, имеющих обратную силу. Особая форма делегирования полномочий - наделение государственными полномочиями органов местного самоуправления и передача суверенных полномочий Российской Федерации межгосударственным объединениям. Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.(Федерализм: Энцикл. слов.-М., 1997)