ЕВРОПЕЙСКАЯ ХАРТИЯ О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

ЕВРОПЕЙСКАЯ ХАРТИЯ О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ - Многосторонний договор между европейскими странами - членами Совета Европы об общих принципах организации местного самоуправления. Заключена в мае 1990 г. в Страсбурге в рамках Совета Европы и подписана представителями 23 государств - Австрийской Республики, Королевства Бельгия, Республики Кипр, Королевства Дания, Финляндской Республики, Французской Республики, Федеративной Республики Германия, Греческой Республики, Республики Исландия, Ирландии, Итальянской Республики, Княжества Лихтенштейн, Великого Герцогства Люксембург, Мальты, Королевства Нидерланды, Королевства Норвегия, Португальской Республики, Республики Сан-Марино, Королевства Испания, Королевства Швеция, Швейцарской Конфедерации, Турецкой Республики и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии.(Федерализм: Энцикл. слов.-М., 1997) Европейская хартия о местном самоуправлении включает в себя статьи, касающиеся конституционных и законодательных основ местного самоуправления, сфер его компетенции, необходимости административного контроля за деятельностью местных органов самоуправления, источников их финансирования, а также предполагает право местных органов самоуправления на объединение и правовую защиту. Местное самоуправление в соответствии с Европейской хартией о местном самоуправлении представляет собой одну из основ любого демократического строя, эффективно способствуя децентрализации власти, и должно быть признано в законодательстве любой страны и по возможности - в ее конституции. Под местным самоуправлением в соответствии с Европейской хартией о местном самоуправлении понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать и управлять значительной частью государственных дел, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. Органы местного самоуправления в пределах, установленных законом, обладают полной свободой действий для осуществления собственных инициатив по любому вопросу, который не исключен из их компетенции и не отнесен к компетенции другого органа власти. Европейская хартия о местном самоуправлении утверждает, что контроль за деятельностью органов местного самоуправления, как правило, должен быть предназначен лишь для обеспечения соблюдения законности и конституционных принципов. Однако он может включать также контроль вышестоящих органов власти за надлежащим выполнением органами местного самоуправления делегированных им полномочий. Отмечается, что финансовые средства органов местного самоуправления должны быть соразмерны предоставленным им конституцией или законом полномочиям. В то же время защита объективно более слабых в финансовом отношении территориальных единиц требует ввода процедур финансового выравнивания или эквивалентных мер; такие процедуры не должны ограничивать свободу выбора органов местного самоуправления в пределах их компетенции. В договоре отмечается, что в каждом государстве должно быть признано право местных органов самоуправления вступать в объединения для защиты и реализации общих интересов, а также в международное объединение органов местного самоуправления. Исходя из принципов правового государства, Европейская хартия о местном самоуправлении предусматривает право местных органов самоуправления на судебную защиту для обеспечения свободного осуществления ими своих полномочий и соблюдения закрепленных конституцией и законодательством страны принципов местного самоуправления. Европейская хартия о местном самоуправлении открыта для подписания государствами - членами Совета Европы.(Федерализм: Энцикл. слов.-М., 1997)